珠海市推出支持保安从业单位发展的八条措施

        为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“思想大解放、作风大转变、效率大提升”活动成效，进一步优化珠海市营商环境，奋力推进珠海经济特区“二次创业”，珠海市公安局根据《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》，推出支持保安从业单位发展八条措施，全力支持本市保安从业单位发展壮大。

八条措施如下：
一、拓宽受理渠道
        保安从业单位行政许可类、备案类、公共服务类事项可“全城通办”。保安从业单位可向全市各派出所、行政服务中心公安服务窗口递交或以邮寄方式递交申报资料。各级治安部门收到申报资料后1个工作日内完成查验，符合条件、资料齐全的，通过邮寄方式将《受理通知书》送达申请人。
二、实施容缺受理 
        申请人提交成立申报资料时，如果存在资料不齐全的情况，根据容缺受理原则予以受理，同时按照告知承诺制要求，由公安机关与申请人签订承诺书，申请人以书面形式承诺在办理时限内提交补全所需资料，公安机关同步进行初审、现场考察、审核、审批、制证环节。
三、压缩办理时间
        通过网上预先审核、到期预警提醒等方式提升行政许可、备案办理效率，进一步压缩办理时间，有效提升企业获得感。保安公司、培训机构成立许可承诺办结时限由20个工作日压缩至15个工作日，保安服务许可证（保安培训许可证）登记项目变更承诺办结时限由20个工作日压缩至15个工作日，外地保安公司设立分公司、自行招用保安员单位备案承诺办结时限由15个工作日压缩至12个工作日。
四、优化保安员证管理
        坚持管理目标导向，尊重保安企业经营特点和保安员招聘、管理、流动的客观规律，进一步优化保安员考试发证管理工作。保安员已通过资格审查和考试但尚未取得保安员证的，可由保安培训考试中心出具书面证明，视为持证上岗。
        首次检查中，发现保安服务企业未办证保安人员不超过员工总数10%的，先处以警告并给予1个月改正期限；超过1个月不落实整改的，予以行政处罚。其中，初招保安员1个月内未持证上岗，保安企业承诺及时办证的，不予处罚；初招保安员2个月内未持证上岗的，处警告并责令限期改正。
五、强化常态化监管
        突出医院、学校、机关等重点单位人防队伍建设，由公安机关定期汇总更新在上述重点单位工作的保安员名单，每半年开展动态审查，通过公安大数据比对违法犯罪、涉毒、精神病等数据库，及时发现问题隐患，确保保安员队伍干净纯洁。同时，主动排查、及时预警涉保安从业单位的不稳定因素，指导企业全力化解不稳定因素苗头，全力营造适宜企业成长发展的稳定环境。
六、坚持严格暖心执法
        牢固树立法律底线，始终坚守为民情怀，在严格依法依规开展日常执法的同时，突出服务民生、扶持企业理念，建立保安企业轻微违法行为容错制度。对经营状况良好、社会信用健康的保安从业单位违反《保安服务管理条例》的，首先要求其限期整改，整改完毕的，不予处罚；整改不力、不予整改或近年来违法经营情况频发的，按照法律规定严厉处罚。
七、严肃监管纪律
        依托“双随机、一公示”平台和政务服务信息共享平台等信息系统，强化日常执法检查的规范性和严肃性，加强行政权力的监督和制约。同时，进一步厘清监管和指导内容，明确行政执法与企业经营边界，公安机关监管民警不得插手企业正常经营和招投标活动,违者给予党纪政纪处分直至追究法律责任。
八、建立激励机制
        发挥保安协会桥梁纽带作用，会同市保安协会每年组织召开先进保安企业、优秀保安员评选活动并向社会公布。同时，指导保安协会多渠道开展广泛宣传，培育引导客户单位优先选择优秀保安企业，营造赶超先进、激励后进的氛围，带动全行业健康积极正向发展。