加强保安行业自律管理，提高保安行业服务质量

本月16日，贵阳市委政法委综治办专职副主任曾元进、综合处处长杨庆等一行10人来市局治安巡警支队考察交流，探讨保安协会筹建、运行与保安行业治理等相关内容，市局治安巡警支队副支队长陈飞、深圳市保安协会常务副会长唐耀恩、市局治安巡警支队保安管理处副处长黄俊杰和警官胡鹏、石岩参加座谈。
耀恩同志首先介绍了协会工作及发展计划。协会自2018年7月成立，目前已有常务理事单位17家，理事单位18家，会员单位85家。协会成立后，建章立制并走访各保安企业，其中收集最多的问题就是低价恶性竞争。为加强行业自律管理，提高行业服务质量，协会出台了《深圳市保安服务最低成本价标准》、《深圳市保安服务行业自律公约》及《深圳市保安协会自律管理惩戒处分暂行办法》。为进一步促进行业发展，协会正在推进组建保安行业评标专家库，解决我市保安服务采购项目中评标专家普遍来自物业行业，缺乏保安业务的专业知识，特别是护卫方案应突处置不专业的问题。此外，按照市局要求，由协会主导，积极推进保安职业技能培训，实行“统一教材，统一培训，统一考试”的培训模式，提高保安队伍质量。与此同时，协会将制定服务质量等级评定标准，并通过第三方进行服务质量等级评定，促进保安行业服务水平提升。
耀恩同志还表示，协会成立时间较短，目前办公场地、人员配备尚未完善，正在实际工作中不断地学习和摸索，希望日后与贵阳保安协会及保安行业保持交流，相互学习，共同进步。
陈飞同志介绍，目前在深圳公安信息系统上录入的保安服务企业共有141家，其中在深审批设立73家，外省在深备案68家，从业人数达24万人，规模较大，管理较为困难，其中有几个突出的问题。首先，保安员来源有限，保安员是大部分低素质外来务工人群在深的首谋职业，保安队伍质量不高。其次，企业对保安员培训积极性不高，培训不全面、不规范，持证上岗率偏低。问题较严重的，是低价恶性竞争导致保安员福利待遇无法保障，保安员社会地位较低，行业人员流失率高。遏制低价恶性竞争的法律制度约束力不够，协会不具有执法权，对于违约处理限于约谈与通报批评方式，力度有限，公安机关需要通过立法加强行业治理。

为此，支队将展开以下工作：
一、 促进立法治理保安企业。
支队提出“三年立法计划”，深圳作为特区有立法权，目前已向人大提交相关意见，有望在2022年完成立法，进一步完善保安行业治理。
二、 完善保安行业职业技能培训
目前保安行业普遍存在人员流失率大，企业培训成本高的问题，完善培训机制迫在眉睫，支队计划会同协会、深圳市职业技术学院、人力资源社会保障局促成保安员职业技能培训机构，以7-10天为培训周期，进行滚动培训，计划覆盖学员2000人，以准军事化模式进行专业技能培训，储备安防力量。对于高端岗位可借鉴“芬兰模式”，即发放文凭式培训教育，提高岗位技术含金量。此外，还需要落实职业技能补贴发放模式，力保减轻保安员及企业经济压力的同时，减小培训机构运行难度。
三、 提高服务品质，建立行业品牌，肃清不合规企业
提升服务质量，利用高品质服务体验树立保安行业品牌，结合我国“一带一路”政策，让保安品牌走出去，多学习，打开品牌国际知名度，提升竞争力。同时，清理不合规企业，规范市场秩序，提高行业质量。
贵阳政法委元进同志表示，深圳市保安协会自成立以来，在贯彻国家法律法规、方针政策，开展行业自律，已经取得初步成效，此行对会上分享的保安行业治理经验感到受益颇多。贵阳目前有65家保安企业（不含分公司），从业人员保守估计20万，行业重点治理刚刚起步，协会尚未建立，工作面临大量问题，其中改善低价恶性竞标和提升保安队伍素质是重点难点。
最后，贵阳考察团就筹建贵阳市保安协会及未来发展、保安行业现状提出相关问题，并与支队及协会展开深入探讨，具体讨论意见如下：
一是加快保安协会建立与完善，通过协会强化行业自律，规范竞争意识，促进行业发展。
二是增加治理保安企业行政力度，促进立法，将保安企业纳入公安治理范围，展开全面治理。
三是完善公安信息系统保安企业数据库，确保掌握企业人数及相关资质。

四是根据保安员不同工种及岗位进行级别设定，按级别建立资质标准、考评体系。普通岗位在人员体质健康且无犯罪记录的前提下，可根据实际情况适当降低准入门槛，保证就业率。而高级岗位则应加强政审筛查，提高职业技能等级及业务能力要求，此外，参与重大安保活动时，还需严格形象标准，力保呈现保安队伍良好形象。